Obras públicas

Mejorar el patrimonio público

Relación calidad - precio - tiempo

La licitación con el criterio de adjudicación de la oferta económicamente más ventajosa lleva más tiempo porque es necesario establecer una comisión para evaluar las ofertas, pero es la única forma de valorizar el patrimonio público. Los contratistas deben trabajar duro para preparar la oferta técnica con los detalles de un proyecto ejecutivo que optimice la relación calidad-precio.

En la mayoría de obras especializadas, la experiencia de los técnicos y operarios del contratista es decisiva para garantizar la calidad del trabajo, respetar el programa de trabajo y reducir el riesgo de conflictos. La estimación precisa de los costes laborales mejora las condiciones socioeconómicas de los operadores, promoviendo el empleo cualificado y responsable con las comunidades y el medio ambiente.

Criterios de evaluación

Ejemplo de criterios de campo híbrido

Lo mejor es seleccionar cuidadosamente los criterios que favorezcan productos, métodos y trabajadores que garanticen la calidad, organización y seguridad durante la ejecución para alcanzar los objetivos del trabajo. Las habilidades y experiencia del diseñador le permiten identificar criterios y subcriterios objetivos, dando el peso adecuado a cada uno de ellos.

Los criterios pueden ser más efectivos que el diseño en sí, porque de alguna manera se le pide al contratista que mejore y corrija cualquier deficiencia del diseño. Sin embargo, debemos tener cuidado, porque las obras o servicios adicionales deben ser relevantes para el proyecto y, en nuestra opinión, el costo total de la oferta debe ser razonable para evitar distorsiones del mercado y la infiltración del crimen organizado.

Procedimientos de licitación

Dependiendo de la experiencia del diseñador, se pueden tomar diferentes caminos:

  1. cuando el objeto sea bien conocido, es recomendable desarrollar un proyecto ejecutivo que establezca las características mínimas de los productos, sistemas y métodos que garanticen la satisfacción de los requisitos, con la posible posibilidad de presentar una propuesta de proyecto mejorado que, si se desvía del proyecto original, obliga al postor a rectificar el proyecto ejecutivo;
  2. cuando prevalece el grado de tecnología o innovación es necesario tener habilidades técnicas de alto perfil; por lo tanto, es mejor desarrollar un proyecto definitivo y solicitar a los competidores que propongan una oferta de diseño ejecutivo que cumpla con los requisitos a cumplir, de conformidad con el artículo 59 apartado 1-bis del Decreto Legislativo 50/2016 y modificaciones posteriores;
  3. cuando el período de uso y mantenimiento puede tener un gran impacto en la eficacia de la obra, pero el seguimiento y la presentación de informes también son necesarios, como es típico de los proyectos verdes vinculados a licitaciones promovidas por la Comisión Europea, lo mejor es optar por la contratación mixta, de conformidad con el art. 28 del Decreto Legislativo 50/2016 y modificaciones posteriores;
  4. cuando el grado de tecnología o innovación y el período de uso y mantenimiento, así como el seguimiento y la información están estrechamente relacionados con el logro de los objetivos del proyecto, lo mejor es lanzar una licitación sobre la base de las disposiciones combinadas de los dos artículos anteriores previstas por el Código.

Todas las rutas transfieren la responsabilidad del desarrollo de la oferta técnica detallada al licitador, limitando el riesgo de apelaciones o reservas en relación a supuestos errores de diseño.